日期: 2007-11-12 分类：政策法规 点击：182 来源：北京晨报(北京)
晨报讯（记者贺岩）北京地区流浪动物的管理问题已经变得越来越突出。就此，北京市农业局相关负责人接受本报记者采访时表示，推动立法、争取出台地方性管理规范仍然是职能部门的一项重要工作，这项内容仍将积极推进。
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主管部门目前已经在各个区县设立了流浪动物举报处理电话，但由于人员有限尚不能满足市民的所有要求。在养犬管理方面，西城地区试行的注射芯片举措产生了明显效果，到目前已经有3000多只、约占当地40%的犬类注射了芯片，实现了电子化管理。该负责人表示，“这一举措计划于明年二季度在城八区和顺义区全面推行实施，由于目前还没有相关强制性规定，仍然依自愿原则进行。推行这一举措的重要目的之一就是控制疫病，减少随意遗弃行为。”
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委员就在您身边
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市政协新闻中心与北京晨报联合推出专题报道
全市数十万被弃猫狗流浪街头 城八区加速电子化管理
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现场调查
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街头流浪猫狗超40万只
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小区流浪猫一年增四倍
北京地区的流浪动物（主要是猫狗）到底有多少？记者多方采访后发现，这个问题实际上没有人能够说清楚。但很多专门的动物保护组织都不约而同地表达了对流浪动物数量迅速增长的担忧。
安定门外西河沿小区的一位大妈告诉记者，去年小区里大概只有五六只流浪猫，到现在已经有了20多只，几乎增长了4倍，而眼下又有两只要生小猫了。同样的情况也发生在和平里小区，20多只流浪猫的数量已经是年初的数字了。
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“最近论坛上有关询问接收小流浪猫的帖子数量激增，过去平均每天只有一两条，而现在每天差不多都有10条。”一位长期通过网络救助动物的网友告诉记者，今年9月份以来网上类似的帖子突然暴增，经询问才得知，很多流浪猫在两三个月前生了小猫，小猫的数量突然在各个社区骤然增多。
流浪猫狗数量急剧增长
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司马小萌委员表示，据一些民间动物保护组织不完全统计，到去年年底，在北京各社区的流浪猫狗已达到24.5万只；连同公园、学校等地的流浪猫狗计算在内，预计有40万只，还有部分动物并未注册，无法估计。
“国际爱护动物基金会专家介绍说，猫的繁殖能力惊人，一对流浪猫如果任其在野外无序繁殖，七八年后，繁衍的数量可达到几十万只甚至上百万只！”北京人与动物环保科普中心负责人张吕萍表示，北京地区的流浪动物的确正经历一个急剧增长的阶段，尽管缺乏精确的统计，但是从不同社区、不同层次人群反馈来的情况看，流浪动物增长近于失控状态。
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被弃动物不同程度受虐待
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数量的增长悄然改变了人与动物的生存状况，虐待动物事件时有发生。张吕萍说，北京人与动物环保科普中心目前是北京最完善的一家民间救助机构，眼下有500多只狗、200多只猫在这里受到救助，绝大多数是被主人遗弃的，很多动物身体受到了残酷迫害，有些后肢瘫痪、失明、皮毛严重烫伤等。在现场记者就看到很多靠两只脚站立、后半身只能挂在两个轮子拖车上移动的小狗（左图）。“有人经常在半夜把猫狗隔墙扔进中心的院里来，最多的一次竟在门口扔下了五个大箱子，里面是40只猫狗。很多动物是因为带有各种疫病而被随意遗弃的。”这里的动物一半来自社区，一半来自学校等单位。
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司马小萌委员告诉记者，流浪动物的现状不容乐观，这一现象正在触发更多的社会问题。被遗弃的狗常年流浪在外，遭人打，遭车轧，十分凄惨。“近两年，流浪动物越来越多，社会上经常发生各种恶劣的虐待动物事件，这与人类的善良本性相违背，对我们的下一代有很坏的影响。我曾亲手救过一只被人踢伤的小狗，眼球几乎掉了下来，但很多孩子却没有表现出应有的爱心，这让我非常不安和痛心。”
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现状解析
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推动管理立法成当务之急
“流浪动物本身还存在疾病控制和防疫问题，猫狗都可以携带危险的病菌，这些流浪动物缺乏有效防疫和监管可能会给疾病传播留下隐患。”司马小萌委员近几年来每年都提出有关动物管理及保护的提案，今年她专门就流浪动物问题提出了具体意见。她认为，流浪动物的管理已不仅是道义上的问题，随着奥运会临近，它也成了考验我们城市文明和社会发展水平的一个指针。
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然而，是什么因素造成了流浪动物日益增多？一位相关政府主管部门工作人员私下向记者表示，社会对这一问题的认识观念仍然落后。目前政府缺乏更具体的管理规范和标准，对于流浪动物的监管仍没有一个完善的体系，针对遗弃行为也没有强制性规定，甚至很少受到公众的批评监督。“犬类管理仍在完善中，而对流浪猫基本上没有任何专门的监管措施。”而民间的公益救助机构数量虽然众多，但缺乏统一协调管理，甚至鱼龙混杂、良莠不齐。
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“推动立法已成为当务之急。”张吕萍表示，无法可依、没有财政支持，具体职能部门也无米下炊，民间救助机构也因为没有具体政策而举步维艰。司马小萌委员表示，立法的目的是明确规定和倡导文明饲养宠物的行为，加强管理，给相关部门提供依据。
“立法是前提，绝育是关键，教育是根本。”她说，动物绝育就可以极大地控制其数量增长，同时控制疫病传播的可能性，而最终产生流浪动物的根源仍然是市民饲养宠物后又遗弃动物的行为，不对动物进行绝育就遗弃则是缺乏社会责任感的表现。立法做出规定的意义也是为了教育人们善待生命、弘扬对社会的公益心和爱心，这恰恰是和谐社会建设的一个环节。实际上，解决好流浪动物的问题已经同北京城市发展的文明程度、市民居住环境的改善紧密联系在一起。
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晨报记者 贺岩/文 董一鸣/摄
委员呼吁
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政府应推行流浪动物绝育
有关部门应尽快向立法机关提出相关流浪动物管理及保护问题的立法动议，强化政府在这一问题的管理职责和要求，对随意遗弃动物的行为进行限定或处罚；
主管部门应尽量争取对更多流浪动物进行绝育，并给予一定财政支持，同时进行疫病的监控和防治，科学地对待已收容的流浪动物；
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加强对民间公益救助组织的扶持和管理，考虑与社区街道、志愿者组成三方的动物监控机构，对合理的流浪动物数量进行科学评估；
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希望有用，上海都不用，丢了的狗很难找回来。我们这里DGD都不用机器照的，只看证。
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好,这个办法好:37:
