当财富被创造出来，有两种主要方式分配给居民，一种是通过国家税收，再通过国家再投资到国有企业项目，一级级地分配到民众手中，在这个过程，与权力最接近的人员如公务员，国企高官，最靠近政府的企业主总是分配最多；其次，因为没有回报业绩约束考虑并且也缺乏这种能力,这些钱的再投资往往是效率最低的，所以我们常常见到没人用的大楼，没车走的道路或者是建了拆，拆了建的楼堂馆所还有挖了补补了挖的道路，但是这些低效率的投资仍然会记入GDP，成为官员们的政绩。
　　事实上，这些财富投资不仅没有产生新的财富，反而是毁灭财富，这也许就是为什么GDP越增长，普通民众越穷的缘故。显然，在缺乏监督机制的社会里，连防止官员腐败都难以做到，就更不用说期望这些政府官员真正能够为着普通民众的利益最大化使用这些财富投资。 相反政府所做的事应该是减少税收，减少企业（国企和民企）及普通民众的所得税，这些增加的收入会间接通过普通民众的消费支持真正的内需，反过来又促进企业的发展。

===============

国家发改委人士说，只要能启动老百姓花钱，所有的方式都可以研究。参与消费方案研究的专家说，刺激消费的根本在于提振消费者信心，并引导良好预期。

　　方案建议继续调整收入分配格局，逐步使劳动者报酬占国内生产总值（GDP）的比例提升为45％左右，并在年底前出台明年提高工资的细则方案。

　　方案同时建议，建立对低收入阶层补贴的长效保障机制，并划拨专项财政支出，在出现严重通货膨胀或经济社会发生重大波动时用于对低收入群体的生活补贴，保证在非正常情形下，低收入群体的消费水平不出现明显下降。

　　此外，医疗和教育在方案中也有体现。上述参与人士说，建议新“医改方案”尽快出台，力争实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率达到90％以上，合理确定基本药物的价格，减轻群众医药费负担。此外，应根据物价和财力水平，调高参加医疗保险居民的医药报销比率，同时减少医疗和教育方面居民应承担的费用，增加政府负担份额。

　　资料显示，最近几年中国社会保障支出占财政支出的比重为11％—12％，而发达国家一般在30％－50％之间。上述人士说，政府只有大幅增加公共支出，才能免除居民消费的后顾之忧。